Democracia | Viena al borde de una ola de calor: "Solo nos quedan unos años"

Sr. Czernohorszky, para usted, Viena es una ciudad de codeterminación. ¿Cómo lo determina?

Viena se considera una ciudad que busca garantizar una vida digna para todos, no solo para quienes cuentan con los recursos económicos necesarios o viven en un distrito específico. Lo que también distingue a Viena de otras ciudades es que, durante más de 100 años, la vivienda social ha convertido a Viena en una ciudad donde la gente puede permitirse vivir. La crisis climática exige que hagamos muchas cosas de forma diferente si queremos salvaguardar la calidad de vida durante los próximos 20, 30 o 50 años. Solo podemos organizar la transformación necesaria junto con nuestros ciudadanos. Para ello, debemos plantearnos la pregunta autocrítica: "¿Estamos logrando involucrar a todos, o nuestras propuestas de participación simplemente contribuyen a una democracia de dos tercios, donde algunos participan y otros no?".

Para abordar el desafío de la participación democrática, Viena se apoya en la estructura del Equipo Climático. ¿Cuál es la importancia del Equipo Climático y cómo funciona?

En los procesos participativos, la frustración suele surgir en la implementación. Esto lleva mucho tiempo y suele ser diferente de lo que algunos podrían haber imaginado. Viena se ha desarrollado significativamente como una democracia deliberativa. Sin embargo, al mismo tiempo, tuvimos que reconocer que en estos formatos participativos, solo los más privilegiados tienen voz. Queremos cambiar estas dos cosas con los equipos climáticos. Los equipos climáticos se reúnen anualmente en tres distritos de Viena, cada uno abarcando todo el distrito, en comunidades, clubes, escuelas, jardines de infancia, iglesias, mezquitas y parques. Primero, se articulan ideas en las áreas de protección climática, adaptación climática y economía circular, y se buscan apoyos. En la segunda fase, las ideas se convierten en proyectos concretos en un proceso de cocreación con la ciudadanía y expertos municipales, con responsabilidades políticas, administrativas y un presupuesto. Un jurado representativo de ciudadanos decide qué proyectos deben implementarse con el presupuesto. El presupuesto es de 20 € por residente del distrito. El jurado se selecciona con base en criterios sociodemográficos y es, en cierto sentido, un minidistrito. Al final del proceso, no se toman más decisiones políticas; esta decisión ya se tomó con el lanzamiento del proceso del equipo climático. La implementación concreta se lleva a cabo en un plazo de dos años.

¿Cuál es tu proyecto favorito de los últimos tres años?

Un proyecto consiste en la organización de un pedibús y un bicibús: el acompañamiento organizado de niños a pie o en bicicleta de camino a la escuela. El otro consiste en la transformación completa de un barrio (Grätzl, nota del editor) mediante la reducción del tráfico motorizado y la creación de más zonas verdes, árboles y espacio para ciclistas y peatones. El primero cuesta unos pocos miles de euros, el segundo más de un millón.

¿Qué papel puede desempeñar el formato de participación de los equipos climáticos en la estrategia climática de Viena?

La estrategia climática, conocida en Viena como la "Hoja de Ruta Climática", abarca el camino completo hacia la neutralidad climática para 2040 a todos los niveles, con medidas y mecanismos concretos, objetivos intermedios y presupuestos _{de CO2} asignados. Creo que la buena gobernanza es crucial, especialmente en una etapa muy difícil para las democracias. Los programas planificados deben implementarse efectivamente. Los actores que los implementan deben mostrar sus cartas. Por supuesto, la política climática siempre requiere objetivos audaces y claros, incluso si no encajan en la agenda populista. Pero no funcionará sin la participación ciudadana. Esta combinación de una estrategia comprensible y compromiso, con la participación de la gente a lo largo del camino, es crucial. En este sentido, la participación, y por ende, los equipos climáticos, son una directriz central de nuestra hoja de ruta climática.

Usted afirma que los formatos de participación en el departamento de clima y medio ambiente pueden ayudar a contrarrestar el giro autoritario. El Ayuntamiento de Viena ha asignado el área de democracia al departamento de clima. Sin embargo, en todo el país, el clima es uno de los temas menos populares. En el espíritu de la soberanía popular, se debería haber dicho: «Tomaremos la economía, tomaremos la seguridad interna o externa» para involucrar a la ciudadanía.

Diría que sí y que no. No en el sentido de que la participación encaja bien con el tema del medio ambiente y el clima, porque la política ambiental y la política climática están, por supuesto, muy estrechamente vinculadas a la cuestión de cuán alta es la calidad de vida en una ciudad. La transformación real de las ciudades tiene una importancia directa para las personas que tal vez no estén pensando en la política climática en el metadiscurso, pero que están muy preocupadas por si hace suficiente frío en sus propias cuatro paredes para poder dormir toda la noche después de ocho o nueve días de calor , especialmente si no pueden permitirse un apartamento con aire acondicionado y balcón. Sí, en el sentido de su pregunta, sería un problema si el enfoque participativo solo se aplicara a la política climática. Pero eso no es lo que se entiende en Viena. Viena es precisamente la capital democrática de Europa. Nuestra lucha también se extiende, por ejemplo, a cambiar la reaccionaria ley de ciudadanía de Austria para que se facilite el acceso a los pasaportes. El objetivo son proyectos participativos en todos los ámbitos políticos. Tienes toda la razón: si una democracia o una ciudad no encuentra respuestas en otros ámbitos de la participación ciudadana, estará contribuyendo a la crisis en lugar de resolverla.

La sociedad está polarizada entre las grandes ciudades y las regiones rurales. Viena es la capital . Por ejemplo, en su ciudad natal, Eisenstadt, en la frontera con Hungría, con una población de 16.000 habitantes, el ÖVP gobierna con más del 50 % de los escaños. ¿Cómo puede una metrópoli no siempre ser un contrapunto, sino también contribuir a revertir esta polarización?

En todo el mundo, las zonas urbanas se han desarrollado de forma diferente a las rurales. Las ciudades son el lugar ideal para iniciar un nuevo desarrollo democrático positivo y esperanzador. Solo nos quedan unos años para desarrollar una narrativa nueva y tangible de la democracia, porque si esta fracasa, las estructuras democráticas se mantendrán formalmente, pero serán desmanteladas. En mi opinión, esto es más fácil en las ciudades porque son lugares donde confluyen personas de orígenes muy diversos. No es una fantasía; la gente se sienta frente a ti en el metro o vive en la misma escalera. En las zonas rurales, observamos que donde el FPÖ ha sufrido un declive significativo, la presencia de partidos tradicionales u organizaciones de la sociedad civil afiliadas a partidos en el voluntariado también se ha erosionado por completo. En Austria, estos solían ser el cuerpo de bomberos del pueblo, las bandas de música y diversas asociaciones. También se pueden encontrar actores políticos en estas asociaciones. Y se ha producido una verdadera disrupción. En primer lugar, con el declive total de este voluntariado en regiones estructuralmente débiles. Y han desaparecido los lugares donde la gente podía reunirse e intercambiar ideas, a pesar de tener diferentes enfoques políticos y realidades vitales. Pero una democracia no se defiende sola. No es un orden que exista, sino un proceso que se está creando, y en este sentido, es tarea de los habitantes de las ciudades convertirlo en un tema central o quizás en el punto de partida de un movimiento democrático.

¿Qué partes de Berlín estás mirando y dónde Viena es pionera?

Puedo aprender muchísimo de Berlín porque, gracias al tamaño y la independencia de sus distritos, ofrece una gran variedad de enfoques para resolver problemas. Hay una mayor sensación de originalidad y menos de una estrategia verticalista. Viena se entiende mejor como vienesa: no hay tantas diferencias como en Berlín. Estamos preparados para tomar decisiones con visión de futuro y aplicarlas a lo largo de décadas. La característica principal aquí es cómo Viena puede ser una ciudad para todos: ese es el hilo conductor que conecta directamente desde la Viena Roja de la década de 1920 hasta la actualidad.